2017年11月8日, 习近 平总书记在中办《文摘》(第160期)《当前农村涉黑问题新动向值得关注》上作出重要批示, 要求开展一轮扫黑除恶专项斗争,铲除黑 恶势力滋生 土壤。
2018年1月,为深入贯彻落实党的十九大部署和习 近平总书记 重要指示精神,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,党中央、国务院决定,在全国开展扫黑除恶专项 斗争。
自此,扫黑除恶专项斗争在全国轰 轰烈烈展开……
扫黑除恶专项斗争重大意 义
1. 事关社会大局稳定和国家长治久安;
2.事关人 心向背和基层政权巩固;
3.事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。
扫黑除恶专项斗争 基本原则
1.坚持党的领导、发挥政治优势;
2.坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;
3.坚持综合治理、齐抓共管;
4.坚持依法严惩、打早打小;
5.坚持标本兼治、源头治理。
扫黑除恶专项斗争“总蓝图”
全国扫黑除恶专项斗争自2018年1月开始,至2020年底结束,为期3年。
2018年治标。打掉一批涉黑涉恶组织,惩处一批黑恶 势力“保护伞”,黑恶 势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。
2019年治根。对已侦破的案 件循线深挖、逐一见底,使人民群众安全 感、满意度明显提升。
2020年治本。建 立健全长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压 倒性胜利。
全国扫黑除恶专项 斗争10大重点

1、威胁政 治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;
2、把持基层政权、操纵破坏基层选举、垄断农村资源、侵吞农村集 体财产的黑恶势力;
3、利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;
4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煸动村民闹事、组织策划群众性上访的黑恶 势力;
5、在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势 力;
6、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;
7、操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;
8、放高利贷、暴力讨债的黑恶势力;
9、插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力;
10、其他拉帮结派、寻衅滋事、聚众斗殴等称霸一方的黑恶势力。

国家对扫黑除 恶专项斗争的工作要求
胸怀全局做到“三个更强
以更强的政治担当履职尽责,带头从 政治上看待和把握专项斗争,勇于担当、敢于作为;
以更强的民本 思维赢得人心,毫不动摇地把以人民 为中心作为根 本立场,不 断增 强人 民群众获得感、幸福感、安全感;
以更强的斗争精神除恶务尽,不断  完 善斗争思路、政策、举措,夺取专项斗争全面胜利。
推动解决“五大问题”
不平衡问题。要及时跟踪掌握各地斗争动态,深入分析研判,加强分类指导,确保专项斗争始终保持良 好态势。
不持续问题。要督促指导各地各有关部门围绕一年治 标、两年治根、三年治本的“总蓝图”,制定阶段性的“施工图”,有计划、有步骤、有 重点地推进专项斗争。
不统一问题。要充分发挥 业 务指导作用,促进统一执法办案标准,提高办 案质量和效率,确保每一起涉黑涉恶案件经得起历史和法律的 检验。
不衔接问题。要集中梳理、挂牌督办一批背后有腐败嫌疑的重大涉黑涉恶案件,推动完善政法机关和纪检监察机关线索移送、反馈机制,从制度上实现侦办涉黑涉恶案件 与查处“保护伞”同步进行。
不协同问题。要推动源头 监管部门落实监管责任、开展重点整治,配合组织部门加强基层政权建设,从源头上、根本上铲除黑恶势力滋生土 壤。
着力提高“四个力”
提高调研指导力,定期深入基层调查研究,掌握第一手资料,增强工作 指导的靶向性、实效性;
提 高综 合协调力,更好调动各地各有关部门的能动性、创造性,形成齐抓共管、联动融合的工作格局;
提高督导督办力,建立完善通报、约谈、日常督办、挂牌督办等制度,确保专项斗争各项部署落到实处;
提高宣传引导力,用好新媒体,发挥好政法宣传舆 论工作“软实力”,营造强大斗 争声势和舆论环境。
江西省委、省政府全面部署

2018年2月,江西省委、省政府全面部署,到2020年取得斗 争压倒 性胜利,坚决打赢扫黑除恶 专项斗争攻坚战。

省委、 省政府对扫黑除 恶专项斗争总体要求
切实把专项斗 争和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把扫黑 除恶专项 斗争与反腐败、基层“拍蝇”结合起来,与加强基层组织建设结合起 来,既有 力打击震慑黑 恶势力犯罪、形成 压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤、形成长效机制,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为同步全面建成小康社会、建 设富裕美丽幸福现代化江西创造安全稳定的社会环境。
全省扫 黑除 恶专项斗争目标任务
2018年,通过 深入开展扫黑除恶专项斗争,让黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全省形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
2019年,将组织对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点 地区集中攻坚,对已侦破的案件 循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生 的土壤。
2020年,将建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长 效机制,取得扫 黑除恶专项斗争压倒性胜利。
全省扫黑除恶专项 斗争18大重点
1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安 全以及向政治领域渗透的黑恶势力;
2.采取暴力、威胁等手段把持基层政权、横行乡里或利用家族、宗族势力欺压残害百姓、称霸一方的“村霸”“乡霸”;
3. 破坏农村治安秩序,通过“霸选”“骗选”“贿选”等方式干扰破 坏农村基层换届选举、 垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的 黑恶势力;
4.在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;
5.在城中村、城乡结合部、流动人口聚集地拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸,破坏一方治安秩 序的黑恶势力;
6.盘踞在商贸集市、农副产品批发、小商品零售、建筑材料等各类市场,欺行霸市,强买强卖,敲诈勒索,暴力收取保护费、看场费、进场费,破坏正常 经营秩序的“市霸”“行霸”类黑恶势力;
7.在建筑工地、居民 小区强行供应砂石、建材,强装强卸,随意殴打、威胁 商户及 业主的“砂霸”“水泥霸”类黑恶势力;
8.在客运、货运、仓 储 物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、 暴力打压竞争对手 的“路霸”“货霸”类黑恶势力;
9.寄生 在医疗 机构、车站码头、旅游景点 等场所强买强卖、敲 诈勒索的黑恶势 力;
10.在工程建设、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,雇黑佣黑,纠集社会闲散人员,恶意竞标、暴力围标、强揽工程,非法占地、滥开滥采、暴力拆迁、随意殴打群众的黑恶势力;
11.以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;
12.专门受雇他人插手各类纠纷,采取“摆队形”“占场子”威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“讨债公司”“调查公司”“职业医闹”“地下出警队”等黑恶势力;
13.操纵、经营"黄赌毒"等违法犯罪活动的黑 恶势力;
14.非法制造、买卖、运输、邮寄、存储、持有、私藏枪支弹药、爆炸物的黑恶势力;
15.暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈 钱财的黑恶势力;
16.与境外有组织犯罪团 伙相互 勾连,组织内地入员到境外赌博并在放贷后非法拘禁参赌人 员,在边境口岸敲诈勒索出 入境商户的黑恶势力;
17. 境外黑社会入境发展渗 透以及跨国跨境的黑恶势力;
18.有关领导干部和国家工作人员充当 黑恶势力"保护伞"等。
住建领域是 扫黑 除  恶专项斗争重点行业 领域
在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近 平为核心的党中央 作出的重 大决策部署。江西省委、省政 府认真贯彻落实中央决策部署,全面深入推进扫黑除恶专项斗争。打击我省住建领域 涉黑涉恶势力,是我厅党组贯彻落实党中央和省委 省 政府决策部 署的重要举措, 是全省扫黑除恶专项斗争的重要内容。
全省住建领域扫黑 除恶专项斗争总原则
坚持“有黑扫黑,无黑除恶,无恶治乱,有伞打伞,无伞强基”
全 省住建领域扫黑除恶专项斗争三年任务

2018年主要任务:动员部署,深入排查
2019年主要任务:打管结合,边打边建
2020年主要任务:督导检查,建章立制

全省住建领域扫黑除恶专项斗争三大目标
一大目标: 铲除黑恶势力滋生土 壤
二大目标:铲除“保护伞”
三大目标:建立长效机制
全省住建领域重点打击6大领域12类问题
(一)建筑市场领域
1、在建筑市场,恶意围标、串标,强揽工程;
2、在项目建设过程中,肆意煽动闹事,阻碍施工;
3、在项目建设和施工渣土运输中强揽生意;
(二)房地产市场领域
4、在 房屋征收过程中,采 取暴力威胁等非法方 式胁迫搬迁或者煽动闹事;
5、房地产中介公司采取 威胁恐吓等暴力手段驱逐租户、强制上涨或 恶意克扣租金 押金;
6、物业公司勾结社会闲杂人员滋扰业主;
7、以暴 力手段阻碍物业项目 正常交接;
(三)住房公积金领域
8、非法中介协助缴存职工以虚 假手段违规提取住房公积金、骗取住房公积金贷款,收取高额手续费;
(四)城乡建设领域
9、骗 取农村危房改造补助资格和补助资金,诱骗、逼迫农户上缴回扣;
(五)城市管理领域
10、以暴力 手段 阻碍城市管理执法;
11、为违法建设、违章建筑、占道经 营 等充当“保护伞”;
(六)行政审批领域
12、扰乱行政审批秩序,非法中介打着“包办、包过”的幌子,收取高额手续费。
全省住建领域扫黑除恶专项斗争8项措施
1、统一思想认识,提高政治站位。
2、加强组织领导,夯实工作责任。
3、全面宣传发动,组织发动群众。
4、广泛收集线索,建立工作台账。
5、及时移交线索,加强配合协作。
6、严肃工作纪律,加强信息上报。
7、建立长效机制,确保长治久安。
8、加强指导督导,奖励追责并举。
住建领域扫黑除恶坚持“三结合”
一结合:把专 项治理和系 统 治理、综合治理、依法治理、 源头治理结合起来;
二结合: 把打击黑恶势力 犯罪和反腐败、基层“拍蝇”行动结合起来;
三结合:把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。
“扫黑””与“打黑”的区别
打,打的只是一个点;扫,扫的就是一大片。虽然一字之差,但对广度、深度、力度提 出更高要求,这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层 政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入地扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。反映的是党中央国务院保障人民安居乐业、保障社会安定有序、保障国家长治久安的坚 定决心。
黑势力具 备的四个特征
一是形成较稳定的犯罪 组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成 员 基本固定;
二是有组织地通过违法犯罪活动或者其他手 段 获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组 织的活动(以“黑”护商,以“商”养黑);
三是以暴力、威胁或者其他手段,有组织地进行违法犯罪活动,为非作恶、欺压、残害群众;
四是通过实施违法犯罪活动,或者利用国家 工作人员的庇护或者纵容(保护伞),称霸一方,在一定 区域内或者行业内(行霸、村霸、区霸),形成非法控制或者造成重大恶劣影响,严重破坏经济、社会发展秩序
恶势力具备的四个特征
一是具有一定的组织形式,人数较多(一般为3人或3人以上)有相对明确的组织者或者首要分子,骨干 成 员基 本 固定;
二是在一 定区域或行业内,多次(一般为5起或5起以上)以暴力、威胁、干扰等手段,有组织地实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、组织容留妇女卖淫等违法犯罪活动,具有一 定的公开性 和暴力性;
三是严重扰乱一定区域或行业的经济、社会、生活秩序,造成恶劣的社会影响;
 四 是一般无合法经济来源,经济实力较弱,没有大的经济实体,保护伞和关系网不明确,层次较低。
黑恶势力“保护伞”的特征

1.对象为国家公职人员;
2.利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件, 帮助黑恶势力逃避惩处等。

对国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的,将依纪依法追究党 纪政纪责 任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

我省扫黑 除恶专项斗争常用标语
1、积极行动起来, 打一场扫黑除恶人民战争。
2、坚持标本兼治,夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
3、打早打小,露头就打,黑恶必除,除恶务尽。
4、砸烂“保护伞”,铲除“黑后台”。
5、有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。
6、依法 严 惩黑恶劣力,维护社会和谐稳定。
7、扫黑除恶,弘扬正气。
8、 扫黑除恶出重拳, 不获全胜不收兵。
9、依靠群众、发动群众、坚决打赢扫黑除恶攻坚仗。
10、坚决铲除黑恶劣力, 让 黑恶势力无处可藏。
11、扫黑除恶,造福人民。
12、扫黑除恶,净化环境,共建平安。
13、保持高压态势,铁腕扫黑除恶。
14、发挥党组织战斗堡垒作用,坚 决铲除黑恶势力滋生土壤。
15、检举揭发黑恶犯罪,警民联手共建平安。
16、投案自首 是黑恶犯罪分子的唯一出路!
17、正告黑恶犯罪分子要 认清形 势、投案自首!
18、扫黑除恶,功在当代,利在千秋。
19、莫怕黑恶势力,积极检举揭发。
20、严惩黑恶势力,共享平安成果。
21、利剑出鞘保安宁,扫黑除恶护民生。
扫黑除恶 “一案三查”和“两个一律”
“一案三查”是指既要查办黑恶势 力犯罪,又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”,还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督 管理责任。
“两个一律”是指对涉黑 涉恶犯罪案件,一律深挖背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”“保护伞”,一律一查到底,决不姑息。
涉黑涉恶线索核查办理工作原则
属地原则:涉黑涉恶 线索核查办理工 作坚持属地为主、分级负责、及时核查、妥善办结的原则。
7日移交:问题线索的发现 机 关,应当在发现问题线 索后7日内向有权处置的 机关或有关主管 部门移送相 关的问题线索。
5日反馈:有权处置 的机关或有 关主管部门应当在法 定的或者实际办案期限结束 后5日内,将问题线索或案件的处理情况反馈移送机关。


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